Las capacidades para la gestión del desarrollo : análisis de caso del Municipio de Santa Elena en el período 2008-2011.
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2014
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Universidad Nacional de Entre Ríos. Facultad de Trabajo Social
Abstract
La presente investigación tiene como principal interés el análisis de dos problemáticas, complejas e íntimamente relacionadas, el Desarrollo Local (en adelante DL) y las capacidades que posee un gobierno local para gestionar dicho desarrollo. Concretamente este trabajo refiere a un estudio de caso, cuyo objeto es analizar el nivel de las capacidades de gestión del desarrollo del gobierno local de la ciudad de Santa Elena, provincia de Entre Ríos en el periodo comprendido entre los años 2008 y 2011. Los objetivos específicos que delimitan esta investigación versan en: generar una medición ponderada de los componentes que hacen a la gestión local; y determinar las fortalezas y debilidades que presenta el municipio en lo que respecta a la gestión del desarrollo. Para el análisis de dicho caso se utilizó como herramienta de medición el Índice de Capacidades de Gestión del Desarrollo (ICGD) propuesto por Rita Grandinetti y Patricia Nari (2010), el cual se estructura a partir de componentes y variables, con el objeto de relevar la capacidad de los gobiernos locales para promover procesos de desarrollo. El municipio de Santa Elena pertenece al departamento La Paz, comprende la localidad del mismo nombre que se encuentra ubicada al noroeste de la provincia de Entre Ríos, sobre las barrancas del río Paraná. Presenta una población de 17.883 habitantes (según censo 2010). En el año 1950, mediante el decreto Nº 422 se declara como municipio de 1º categoría con todos los derechos y obligaciones legales vigentes, mientras que el primer gobierno asume el 4 de junio de 1952. En la actualidad, el gobierno se encuentra en manos de la arquitecta Asunción Olmedo, perteneciente al partido justicialista. El caso de estudio fue seleccionado, particularmente el período citado, a partir de advertirse un proceso de cambios y/o transformaciones que afectan el gobierno municipal y que pretendieron fijar un nuevo rumbo en la manera de gestionar lo local. El objetivo de dichas modificaciones fue diferenciarse de las administraciones que le precedían, a partir de la incorporación de nuevas áreas y personal instruido que llevara a cabo la gestión productiva local, así como también procuró transformar la relación estado-sociedad dejando atrás la criticada relación paternalista que observaban en gobiernos anteriores. Aun así, como podrá advertirse luego, la persistencia de falencias estructurales y la insuficiencia que mostró la gestión analizada al tratar de modificar las prácticas de sus antecesores que consideraban deficientes, determinó que el impacto de las transformaciones realizadas tuviera un alcance limitado.
A partir de lo expuesto, se plantea la siguiente hipótesis: el nivel de capacidades de gestión del desarrollo del municipio de la ciudad de Santa Elena es bajo, debido a la ausencia de diagnóstico de las condiciones locales, la baja capacidad de gestión y capacidad política para actuar en red. De este modo, la estructura de la tesina se plantea de la siguiente manera: Capítulo I, se presenta el marco teórico a través de las definiciones de los conceptos más importantes que son eje de esta investigación. Capítulo II, se expone el diseño de la estrategia metodológica, se define la herramienta de medición utilizada y el proceso de cálculo. Allí también, se justifica la selección del contexto y se precisan las fuentes y técnicas de relevamiento, así como la argumentación del muestreo realizado. Capítulo III, caracterización del estudio de caso. Se define a la ciudad de Santa Elena a través de una reseña histórica, con el objeto de lograr una mayor comprensión de los procesos actuales. Capítulo IV, se caracterizan las capacidades de gestión del municipio de la ciudad de Santa Elena a partir de los resultados obtenidos en la medición realizada. Y por último, se identifican fortalezas y debilidades en lo que respecta a la gestión del desarrollo llevada adelante en el periodo de gobierno analizado.
Tesina (Licenciatura en Ciencia Política)
Tesina (Licenciatura en Ciencia Política)
Description
Fil: González, Jésica Gisela. Universidad Nacional de Entre Ríos. Facultad de Trabajo Social; Argentina.
Fil: Medici, Roberto. Universidad Nacional de Entre Ríos. Facultad de Trabajo Social; Argentina.
Fil: Medici, Roberto. Universidad Nacional de Entre Ríos. Facultad de Trabajo Social; Argentina.
Keywords
Capacidades de gestión, Desarrollo local, Gestión del desarrollo, Santa Elena, Municipio, FTS-LCP