Especialización en Tributación y Procedmiento Trbutario

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https://hdl.handle.net/20.500.12025/1059

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Browsing Especialización en Tributación y Procedmiento Trbutario by Author "Silva, Gonzalo Javier"

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    Derechos de exportación sobre productos agropecuarios. Efectos fiscales, políticos, económicos y sociales de las medidas adoptadas en nuestro país luego de la crisis de 2.001.
    (Universidad Nacional de Entre Ríos. Facultad de Ciencias Económicas; Argentina, 2022) Silva, Gonzalo Javier
    Los derechos de exportación (popularmente referidos como "retenciones") constituyen tributos aduaneros que fueron instituidos en nuestra Constitución Nacional del año 1.853 al establecer que los derechos de importación y exportación constituyen una de las fuentes de recursos del Tesoro Nacional. La reforma constitucional de 1.994 dejó en claro que corresponde al Congreso de la Nación su determinación e imposición mientras que reconoce al Gobierno Nacional la autoridad para la administración del manejo de los derechos aduaneros. Es ampliamente reconocido que adicionalmente de los efectos netamente recaudatorios que poseen los derechos de exportación, los mismos también poseen consecuencias extra-fiscales (algunas de las cuales se encuentran reconocidas en el artículo 755 del Código Aduanero) como por ejemplo la estabilización de precios internos, promover, proteger y/o conservar las actividades nacionales productivas de bienes o servicios, etc. En la historia reciente de nuestro país puede advertirse, sobre todo luego de la crisis política, social y económica de 2.001, que los derechos de exportación (principalmente los aplicados sobre productos de origen agropecuario) han contribuido fuertemente a la recaudación fiscal, permitiendo llevar adelante políticas asistencialistas hacia los sectores de la población que quedaron más desprotegidos luego de la megacrisis como así también evitar que los precios internos siguieran los procesos de alza internacional de los mismos, situación que hubiese incrementado exponencialmente los niveles de pobreza e indigencia. La reintroducción de los derechos de exportación luego de prácticamente una década en la que no se habían aplicado (1.991 - 2.001) fue, en general, pacíficamente aceptada por los Página 4 productores agropecuarios en virtud que esta nueva política se establecía en un contexto de una crisis sin precedentes y que los efectos negativos de la misma se veían minimizados por las condiciones que presentaba el contexto global (fuerte proceso devaluatorio de la moneda nacional que generaba una mejora de la competitividad en el mercado internacional concomitantemente con un proceso de fuerte demanda global de estos productos que generó un alza sostenida de los precios de los commodities que tocaron valores record hacia el año 2.008). Sin embargo, el incremento sostenido de los derechos de exportación establecido por el gobierno nacional en conjunción con una disminución abrupta de los precios internacionales generados por la crisis financiera global del año 2.008, puso en tensión los intereses del sector agropecuario ocasionando fuertes cruces con el gobierno de turno, situación que llegó a su punto culmine en la reacción del campo a la instauración de la Resolución 125/2.008 que establecía un régimen de retenciones móviles en función de los precios internacionales de los productos exportables y que encerraba entre líneas un fuerte incremento de los tributos sobre el complejo sojero principalmente. Estas situaciones que han sido brevemente descriptas son las que me han llevado a plantear la centralidad que poseen los derechos de exportación sobre los productos agropecuarios en la historia reciente de la República Argentina, motivando el deseo de analizar particularmente los efectos fiscales, políticos, económicos y sociales de estos tributos a fin de esbozar propuestas o sugerencias que tiendan a potenciar sus efectos positivos minimizando los aspectos indeseados y/o conflictivos.