Facultad de Trabajo Social

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https://hdl.handle.net/20.500.12025/51

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    Alianzas electorales en los comicios ejecutivos de la provincia de Entre Ríos período 1999-2007 : el predominio del justicialismo y los desafíos de la oposición política
    (Universidad Nacional de Entre Ríos. Facultad de Trabajo Social, 2015) Gómez, Daniel Maximiliano
    La formación de alianzas con capacidad electoral es un acontecimiento relativamente reciente en el sistema político entrerriano. Históricamente, nuestra provincia se ha caracterizado por un férreo bipartidismo y una alternancia en el poder entre los dos espacios políticos tradicionales, es decir, el Partido Justicialista (PJ) y la Unión Cívica Radical (UCR). En el campo de análisis de la ciencia política, el estudio de las alianzas electorales o de las coaliciones entre partidos políticos en el ámbito subnacional es aún una cuestión novedosa, que se ha intensificado con la reestructuración del sistema de partidos a escala nacional -luego de la crisis política de 2001 que terminó con el gobierno de la Alianza-, y los cambios en la dinámica inter e intrapartidaria que esto provocó hacia el interior de los espacios políticos e institucionales de carácter subnacional. Es más, el análisis de las coaliciones es una cuestión que tradicionalmente se ha asociado con los regímenes parlamentarios de tradición europea, donde el jefe de gobierno es el Primer Ministro (quien no resulta electo de forma directa sino a través de los legisladores que ocupan escaños en el Parlamento, quienes negocian y coaligan en un “voto de confianza” para la elección del cargo). Sin embargo, la conformación de alianzas electorales comienza a transformarse en un fenómeno cada vez más común en la arena política latinoamericana a partir de los ’90, en la medida que nos encontramos con sistemas de partidos cada vez más volátiles y fragmentados. De hecho, en los últimos años, hemos asistido en Argentina a una fuerte transformación del sistema de partidos a nivel nacional con la crisis del bipartidismo clásico (Sartori, 1992) y la reformulación de la dinámica interpartidaria hacia el interior del espacio subnacional (Calvo y Escolar, 2005; Abal Medina y Cal vo, 2001; Leiras 2007). Sabemos que la creciente fragmentación y la fuer te volatilidad del sistema de partidos tienen componentes partidarios y territoriales, y que muchos de ellos están íntimamente vinculados con las características de los sistemas electorales vigentes (Minvielle, Calvo y Escolar, 2005). Las alianzas electorales, a diferencia de las coaliciones de gobierno, no constituyen un acuerdo que necesariamente se cristalice en la formulación e implementación de políticas públicas específicas. Cabe entonces hacer aquí una primera distinción. Por alianza electoral entendemos a un grupo de partidos que coordinan sus fuerzas detrás de un candidato (o candidatos) común. En cambio, se entiende por coaliciones de gobierno a los acuerdos explícitos entre dos o más partidos con el objeto de definir un paquete de políticas públicas compartidas, que suele implicar un compor tamiento legislativo coordinado por parte de los integrantes de la coalición (Reynoso, 2010). A los efectos del presente trabajo, utilizaremos alianza, coalición y frente electoral como sinónimos para referirnos a los acuerdos transitorios entre partidos para presentarse en conjunto a la competencia por cargos. Como lo observaron Mainwaring y Shugart (1994, 2002), el número de partidos en América Latina subió considerablemente a partir de los años 90 y como consecuencia de ello, se generó un aumento en la posibilidad concreta de formar coaliciones electorales. Es importante observar cómo la estructura institucional de organización federal del Estado argentino incide sobre la dinámica político-partidaria, pues esta dimensión político-administrativa potestad de las provincias, alienta a los actores subnacionales a entender sus particularidades territoriales, generando y conjugando sus propias reglas para la arena política. Como consecuencia de esta dinámica, existe una desarticulación con el poder a nivel nacional en la construcción de una agenda federal de prioridades, y se alienta la conformación política sobre la peculiaridad de los territorios subnacionales. Es decir, la toma de decisiones de los actores políticos se da en un marco de estricta consideración de la dinámica institucional dentro del espacio provincial, más allá de eventuales marcos de acuerdos o alianzas que se puedan dar en el plano nacional. De hecho, si llevaramos a cabo un mapa de la República Argentina según los partidos políticos y sus alianzas en cada provincia, el resultado sería un rompecabezas de lectura casi imposible. Mostraría, por ejemplo, que hay partidos que están juntos en algunas provincias y compiten en otras. Entre Ríos no escapa a esta tendencia.